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杭州市残疾人就业保障金征收管理办法

为做好本市残疾人就业保障金(以下简称保障金)的征缴和管理工作,根据《残疾人就业条例》、《浙江省实施<中华人民共和国残疾人保障法>办法》、《浙江省按比例安排残疾人就业办法》和《浙江省残疾人保障金征收管理办法》的有关规定,制定本办法。
一 、征收范围
 
本市行政区域内的机关、团体、企业事业单位、民办非企业单位等各类用人单位,均应按不低于本单位在职职工总数的1.5%安排残疾人就业,安排未达1.5%规定比例的应当依法缴纳保障金。
 
二、征收标准
 
(一)各用人单位每少安排1名残疾人就业,应按统计部门公布的本地区上年度职工平均工资的100%缴纳保障金。安排残疾人就业不足1人的,则根据实际差额比例缴纳保障金。
 
保障金计算公式为:年度应缴纳保障金=(单位在职职工总数×1.5%﹣在职残疾职工人数)×本地区上年度职工平均工资。
 
(二)保障金计算缴纳涉及的基本概念界定为:
 
1.单位在职职工:指在单位取得劳动报酬或存在劳动关系的各类人员。单位在职职工总数按单位上年度在职职工全年平均人数计算。
 
2.残疾职工是指在国家法定劳动年龄内,持有杭州地区各区、县(市)级残联核发的《中华人民共和国残疾人证》或《革命伤残军人证》(以下统称残疾人证),与用人单位签订一年以上劳动合同,依法享有平等工资待遇和社会保险的职工。安排1名盲人或重度智力残疾人(一级、二级)就业,按安排2名计算。在职残疾人职工人数按在职残疾人职工实际在职月数之和除以12计。
 
(三)本地区上年度职工平均工资:杭州市本级及上城区、下城区、西湖区、拱墅区、江干区、高新(滨江)区、杭州经济技术开发区、西湖风景名胜区,以统计部门公布的杭州市上年度职工平均工资为准;其他区、县(市)以当地统计部门公布的上年度职工平均工资为准。各级残疾人服务机构在每年按比例工作开始后予以通告。
 
三、审核认定
 
(一)各级残疾人就业服务机构负责用人单位残疾人按比例就业情况的核定。
 
(二)每年4月底前,用人单位按照隶属关系,向残疾人就业服务机构递送本单位在职职工总数,残疾职工名册,残疾人证,与残疾职工签订的劳动合同,缴纳社会保险费证明等相关资料。逾期不递送相关资料的,视作未安排残疾人就业。
 
(三)用于核定的用人单位在职职工人数,可通过市政府政务信息共享平台,从劳动和社会保障、人事、地税等部门获取,各部门应予配合。
 
四、征收办法
 
(一)保障金实行按年征收,逐步向按月征收方式过渡。
 
(二)保障金征收的基本程序为:
 
1.每年6月底前。各级残疾人就业服务机构完成用人单位在职职工、残疾职工、应缴的保障金数额的核定,并抄送同级地税部门。
 
2.每年8月底前,地税部门根据残疾人就业服务机构核定的用人单位应当缴纳的保障金数额进行征收。对未按时足额缴纳保障金的用人单位,地税部门应当及时催缴。
 
3.地税部门应当及时将各用人单位保障金缴纳、补缴、欠缴情况,反馈给残疾人就业服务机构。
 
(三)地税部门征收的保障金统一缴入人民银行国库,其开具的凭证比照地税部门征收税(费)款开具票据的有关规定办理。
 
(四)按期缴纳保障金确有困难,或当期资金周转出现严重困难的用人单位,经向地税部门申请同意后可以缓缴保障金。缓缴期最长不得超过3个月,期满后应如数补缴。
 
(五)由于各种原因缴纳保障金数额有出入的用人单位,经残疾人就业服务机构审核后,可到地税部门办理退款手续。
 
(六)用人单位因遭受自然灾害、政策性亏损等原因缴纳保障金确有困难,可根据有关规定办理保障金减免手续。
 
(七)未经批准逾期不缴纳保障金的,按日加收0.5‰滞纳金。
 
(八)用人单位缴纳的保障金,可按规定在征收企业所得税前扣除。
 
(九)杭州市本级及上城区、下城区、西湖区、拱墅区、江干区、高新(滨江)区,杭州经济技术开发区,西湖风景名胜区的保障金征收工作,实行统一标准、统一办法、统一时间。
 
(十)各相关部门应推进计算机互联网络建设,实现信息、资源共享和工作流程一体化。
 
五、基金管理
 
(一)保障金属政府性基金,纳入同级财政预算管理。
 
(二)杭州市本级和各区、县(市)收取的保障金,按总额的5%上解省专项调剂金。
 
(三)高新(滨江)区、杭州经济技术开发区收取的保障金按总额的15%上解市残疾人事业专项调剂金,上城区、下城区、西湖区、拱墅区、江干区、西湖风景名胜区收取的保障金按总额的10%上解市残疾人事业专项调剂金,其他区、县(市)收取的保障金按总额的5%以上解市残疾人事业专项调剂金。
 
六、监督检查
 
(一)保障金专款专用,收支情况由财政、审计部门进行监督和检查,并接受社会各界的监督。
 
(二)各相关业务部门及其工作人员违反保障金征收和管理规定,随意少征、漏征,或在管理中违规违章、弄虚作假、营私舞弊的,按照《浙江省按比例安排残疾人就业办法》等有关规定予以严肃处理。
 
(三)对虚报残疾职工人数以逃避缴纳保障金或者拒不缴纳保障金的,应当依照有关法律、法规、规章的规定,予以行政处罚。在实施行政处罚时,应当责令其限期缴纳保障金和滞纳金。
 
七、本办法由发文单位负责解释。
 
八、本办法自2008年7月1日起施行。原《杭州市残疾人就业保障金征收管理暂行办法》(杭财社[2004]392号)同时废止。

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